比九二共识让蔡英文更头痛的事曝光,北京出手了!

2018-11-07 14:23:41

在两岸关系上,大家现在最关心的是蔡英文在520日就职时如何对待“九二共识”。但除了九二共识外,恐怕还有另一个更大的挑战在等着蔡英文,就是南海主权争端。

南海主权争端,主要是菲律宾与中国大陆因黄岩岛冲突而起,菲律宾武力上无法对抗解放军,就把争端提交国际仲裁法院处理,菲律宾主要的诉求有三:仲裁大陆“九段线”的合法性,“九段线”内天然资源的利用,以及海上执法的合理性。目前预计该仲裁的结果将在五、六月间出来。外界普遍认为,其结果将不利于大陆。


 
由于南海疆域也是“中华民国”宪法上的固有疆域,因此,尽管表面上菲律宾是针对大陆的,但实际上台湾亦将受其影响。 其结果一旦出来,蔡英文也需要对此作出回应。其所涉及的,是要不要固有疆域的问题,也就是要不要抛弃一个中国原则的问题,所以也将再度考验蔡英文对“两岸一中”原则的认知。

可以这么说,即使蔡英文在520日的就职演说中避过了“九二共识”,却很快将再度遭遇“一中”问题。相较于“九二共识”的模糊性,让蔡英文有比较大的回旋操作空间,但在南海问题清晰的主权问题,蔡英文似乎就没有那么幸运了。

 

那么蔡英文究竟是什么态度呢?首先看看民进党一贯的南海政策主张是什么。

 

民进党在南海政策上,态度一直比较消极、模糊。民进党内部分精英出现了公开放弃南海主权的声音。 比如20145月,民进党秘书长吴钊燮撰文称,台湾在南海仅应主张目前占领的太平岛领土主权,南海“U形线”(也称11段线,中华民国1947年划设的南海领海主权范围)欠缺合法性。同年9月,陈水扁时期的“国安会”副秘书长张旭成甚至表示,“国民党政府1947年提出的南海断续线,与今天的台湾当局无关”,“民进党的人,包括我本人,都已经表示台湾应该调整对南海领土的主张”,“民进党若重新执政,台湾会放弃南海的主权主张”。

从这里可以看出两点问题。首先是不放弃太平岛等岛屿的主权,其次是对“南海U型线”作回避处理,同时主张航海自由、主张通过国际法解决问题。 这样一来,就避免了与美国政府的主张相冲突。甚至,其在航行自由上积极配合美日等国的要求。

在南海航行自由上,当前北京采取了模糊态度,既没有明确反对,也没有予以承认。但在“九段线”的主权问题,态度是相当坚决的。中华人民共和国的“九段线”,是在中华民国1947年划定的“11段线”的基础上重新划定的,主要是移除“11段线”当中的北部湾两线,而变成“九段线”。


也正如前面所言,南海是“中华民国宪法”所规定的固有疆域,因此,国际法庭一旦作出对大陆不利的判决,也就意味着同样会冲击到台北政府对“11段线”主权主张合法性的。鉴于民进党以及蔡英文当前仍然回避“11段线”的问题,届时如何作出回应,将变得十分重要。

 

如果届时蔡英文政府放弃“11段线”的主张、放弃南海主权,将会被北京视为是与“法理台独”的连结、视为对“两岸一中”的否定。 北京势必作出反制。所以,北京如何评估蔡英文,除了对“九二共识”,南海议题也是重要的选项。

而由于台北政府在许多问题都唯美国政府马首是瞻,因此美国的态度也将影响蔡英文的表述。美国政府虽然乐见“九二共识”的模糊性,但却坚决反对两岸在领海范围上的主张重叠,因为这样一来将意味着,两岸不会为了中国南海而针锋相对,甚至,当南海出现了紧张对峙时,两岸将可能形成相互配合的默契。

 

因此,美国一直反对台北政府在南海议题有任何明确的主张声明,对诸如马英九登陆太平岛宣示主权等行动,都是坚决反对的。在这问题上,马英九一直让美国政府很头痛。因为马英九从不打马虎眼,对于国际法庭的仲裁结果,马英九早就抱定“不承认、不接受”的立场了。

 

那么蔡英文最终会如何选择呢?

 
基于对南海主权的主张涉及“一中”原则,蔡英文事实上也没有太多的操作空间。虽然与北京形成“主权共识”,是民进党内部的忌讳,但对蔡英文而言,最重要的是要意识到,对南海主权的坚持,对其执政而言,不一定是负资产,甚至可以是正资产,尤其是在处理与北京关系上。

 

现在,就让我们拭目以待吧。(全球局势战略纵横公众微信号:zhanluezongheng。)

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